Los comités de gestión del riesgo del colegio y de la comunidad

Esta lección es parte de Temario de Educación Cívica de Térraba (Sétimo año) Lección 18 de 19

Por Andrea del Carmen actualizado el 27 de octubre de 2026 10 min de lectura

Cuando suena la alarma de un simulacro, en pocos minutos cientos de personas salen de las aulas por rutas señaladas, se reúnen en lugares definidos y alguien pasa lista. Nada de eso es improvisado: detrás hay un grupo de personas que planeó cada paso, consiguió los extintores, pintó las flechas y acordó qué hacer si alguien falta. En los centros educativos de Costa Rica ese grupo se llama Comité Institucional para la Gestión del Riesgo.

Vas a conocer de dónde surge ese comité, cómo se organiza, qué funciones cumple y cómo se relaciona con el comité comunal de emergencia de tu localidad. También verás qué acciones de prevención y mitigación puede impulsar un colegio y de qué maneras puede participar el estudiantado.

Definición

La guía de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) para centros educativos define el Comité Institucional para la Gestión del Riesgo (CIGR) como la «instancia de coordinación interna responsable de coordinar la ejecución de las actividades de organización, planificación, ejecución y evaluación» ante las emergencias o desastres que puedan presentarse en el centro. La misma guía le encarga elaborar, poner en marcha y evaluar el plan institucional de gestión del riesgo.

Una red de comités, del ministerio al aula#

El comité de tu colegio no trabaja aislado. La Ley 8488 prevé, en su artículo 10, comités institucionales para la gestión del riesgo dentro de las instituciones públicas y privadas, y comités regionales, municipales y comunales de emergencia en el territorio. El Ministerio de Educación Pública, por su parte, describe su propia red en el Protocolo para atención de emergencias, desastres y riesgo social, de setiembre de 2024:

Nivel	Comité	Qué hace
Ministerio	Comité Ministerial para la Gestión del Riesgo (CMGR)	Coordina la gestión del riesgo en todos los niveles del MEP y articula a los demás comités
Región educativa	Comité Regional para la Gestión del Riesgo (CRGR)	Actúa en su región; entre otras tareas, participa en el levantamiento de daños después de una emergencia
Centro educativo	Comité Institucional para la Gestión del Riesgo (CIGR)	Organiza la gestión del riesgo del centro y también reporta daños
Cantón	Representante del MEP en el Comité Municipal de Emergencia (CME)	Integra el comité del cantón y, según el protocolo, también participa en el levantamiento de daños

Según ese protocolo, el comité ministerial lo coordina una persona representante del Despacho Ministerial, con el acompañamiento del Departamento de Control Interno y Gestión del Riesgo del MEP, y lo integran representantes de varias direcciones del ministerio, como las de Infraestructura Educativa, Desarrollo Curricular y Programas de Equidad.

Cómo se organiza el comité del colegio#

Para la guía de la CNE, todo empieza con el compromiso de la dirección: la persona directora asume la coordinación del comité y designa a alguien para la subcoordinación. Después se convoca a la comunidad educativa y se nombran responsables de cuatro áreas de trabajo, cada una con sus equipos:

Área	Equipos que sugiere la guía	En qué se concentra
Planificación	Voluntariado; educación y divulgación; gestión de la información; organización y gestión con la comunidad educativa	El diagnóstico, los proyectos para reducir el riesgo y la cultura de prevención
Operaciones	Comunicaciones; salud; seguridad; evacuación y rescate; evaluación del riesgo y análisis de necesidades; primeros auxilios; apoyo psicosocial; prevención de incendios	Rutas, puntos de reunión, alarmas y la respuesta durante la emergencia
Logística	Manejo de suministros	Agua potable, alimentos no perecederos, baterías, cobijas, focos y medicinas
Finanzas	Control financiero, del personal y de los equipos, y de los reclamos por accidentes	Los costos del incidente y el informe de gastos

La estructura se ajusta a cada institución. En una escuela unidocente, la persona docente asume las tareas con apoyo de madres, padres y vecinos; en un centro con dos o más jornadas, debe haber un comité por jornada bajo una sola coordinación. La guía recomienda que quienes coordinan las áreas permanezcan en el centro durante toda la jornada, porque una emergencia no avisa, y que el comité se forme con criterios de género e inclusión.

Las funciones del comité#

El anexo de la guía de la CNE enumera las tareas generales del comité. Resumidas, son estas:

dirigir el diagnóstico de las amenazas y los factores de vulnerabilidad del centro, y de sus fortalezas y debilidades para responder;
proponer medidas para eliminar o reducir los peligros encontrados;
supervisar a los equipos de trabajo y coordinar con la comunidad educativa el seguimiento del plan;
pedir asesoría a otras instituciones sobre suelos, estructuras, amenazas o capacitación;
organizar las prácticas de evacuación y coordinar la respuesta en una emergencia simulada o real;
evaluar cada simulacro, corregir lo que falló y coordinar la capacitación de la comunidad educativa.

En una emergencia, el área de operaciones avisa al Sistema de Emergencias 9-1-1, dirige la evacuación hacia los puntos de reunión y pasa revista con las listas de estudiantes y personal. Cuando llegan los cuerpos de socorro, les entrega el manejo de la situación. Y cuando la emergencia activa al comité municipal, el centro le envía un informe de los daños y de lo que necesita.

El comité comunal de emergencia#

Fuera del colegio, la organización continúa en el barrio. El Reglamento a la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Decreto Ejecutivo N.º 34361) explica que los comités comunales de emergencia se forman con representantes de los grupos organizados de la sociedad civil presentes en la comunidad, incluidas organizaciones no gubernamentales y empresas privadas. La participación es voluntaria, pero sigue la planificación y los procedimientos del comité municipal de emergencia, que se encarga de organizarlos, darles seguimiento y asesorarlos.

El programa del MEP habla de comités institucional y comunal «de gestión de riesgo»; en la normativa, sus nombres oficiales son Comité Institucional para la Gestión del Riesgo y comité comunal de emergencia. Ambos se necesitan. La guía de la CNE pide al colegio incluir, entre sus recursos externos, a organizaciones como la asociación de desarrollo, el EBAIS y la Cruz Roja, y hasta una panga que pertenezca al comité comunal de emergencia. La ley, además, permite que los comités regionales, municipales y comunales custodien suministros y equipos de primera respuesta de la CNE y de otras instituciones para atender a la población afectada (artículo 52).

Acciones de prevención y mitigación en el colegio#

El comité no solo se activa cuando algo sucede. Buena parte de su trabajo ocurre en días tranquilos. Estas son algunas acciones que la guía de la CNE propone para reducir el riesgo y prepararse:

revisar el cableado y las tuberías de gas deteriorados, cambiarlos y reparar lo dañado del edificio;
colocar cintas antideslizantes en las gradas, construir rampas y salidas de emergencia y retirar objetos que puedan caer o estorbar;
anclar el mobiliario y acomodar muebles y decoraciones de forma que no bloqueen las salidas ni su visibilidad;
señalizar rutas de evacuación y puntos de reunión y dotar al centro de botiquines, extintores y detectores de humo, con personas entrenadas para usarlos;
mantener coordinación con las familias, las juntas, el patronato, los vecinos y las instituciones de la comunidad;
hacer actividades curriculares y extracurriculares que fortalezcan la cultura de gestión del riesgo.

¿Y qué puede hacer el estudiantado?#

La guía de la CNE recomienda que en los colegios las y los estudiantes sean corresponsables del plan y que puedan integrarse al comité, siempre respetando sus derechos y sin asignarles responsabilidades que no les competen. Dicho de otro modo: participar sí, pero sin cargar con tareas peligrosas o propias de personas adultas entrenadas, como intentar apagar un incendio o rescatar a alguien atrapado.

El programa de Educación Cívica sugiere formas concretas de participar: formar un comité estudiantil de apoyo para la gestión del riesgo, organizar campañas de divulgación, elaborar materiales informativos, coordinar con instancias del centro o de la comunidad para resolver un problema, identificar a otras organizaciones y personas que puedan ayudar, e incluso proponer cambios a las políticas públicas relacionadas con el riesgo. La institución educativa es también un espacio para ejercer la ciudadanía.

Ejemplo. La sección 7-3 notó en el último simulacro que muchos estudiantes no sabían a qué punto de reunión ir y que la salida del pabellón norte estaba bloqueada por pupitres viejos. ¿Cómo pueden canalizar sus observaciones?

Solución. Primero las documentan: dónde estaba el bloqueo, cuánto tardó su grupo en salir y qué dudas tuvieron. Después las presentan por escrito a quien coordina el área de operaciones del comité o a la dirección. Pueden proponer acciones a su alcance: un rótulo con el croquis de la ruta en cada aula y una charla breve en las secciones de sétimo. Retirar los pupitres y hacer obras lo decide el comité con la dirección; al grupo le toca informar, proponer y colaborar.

Ponte a prueba#

¿Quién coordina el Comité Institucional para la Gestión del Riesgo de un centro educativo?#

Según la guía de la CNE, lo coordina la persona directora del centro, que además designa a alguien para la subcoordinación. Luego se convoca a la comunidad educativa y se nombran coordinadores para las áreas de planificación, operaciones, logística y finanzas. La guía recomienda que quienes coordinan las áreas estén siempre durante la jornada, porque una emergencia puede ocurrir en cualquier momento.

¿Cuáles son las cuatro áreas de trabajo del comité y qué hace la de operaciones?#

Las áreas son planificación, operaciones, logística y finanzas. La de operaciones se encarga de la respuesta: identifica y señaliza rutas de evacuación y puntos de reunión, promueve alarmas que todos puedan percibir, organiza los equipos de primeros auxilios, rescate y prevención de incendios, llama al 9-1-1 cuando ocurre una emergencia, dirige la evacuación, pasa lista y entrega el mando a los cuerpos de socorro cuando llegan.

¿Quiénes integran un comité comunal de emergencia y quién lo organiza?#

Según el Reglamento a la Ley 8488, lo integran representantes de los grupos organizados de la sociedad civil que hay en la comunidad, incluidas organizaciones no gubernamentales y empresas privadas. Su participación es voluntaria, pero debe seguir la planificación y los procedimientos del comité municipal de emergencia, que es el encargado de organizarlos, darles seguimiento y asesorarlos.

¿Cómo puede participar el estudiantado de secundaria en la gestión del riesgo del colegio?#

La guía de la CNE recomienda que las y los estudiantes sean corresponsables del plan y que puedan integrarse al comité, respetando sus derechos y sin asumir tareas que no les corresponden. El programa del MEP sugiere formar un comité estudiantil de apoyo, hacer campañas de divulgación y materiales informativos, coordinar con instancias del centro o la comunidad y plantear cambios a las políticas públicas sobre riesgo.

¿Qué relación hay entre el comité del colegio y los comités municipal y comunal de emergencia?#

Se apoyan mutuamente. El colegio registra entre sus recursos externos a organizaciones de la comunidad, como la asociación de desarrollo, el EBAIS o la Cruz Roja, y cuando una emergencia activa al comité municipal le envía un informe de daños y necesidades. El MEP, además, tiene representantes en los comités municipales de emergencia, que coordina el alcalde o la alcaldesa del cantón.