La institución educativa: historia, símbolos, normas y convivencia

Esta lección es parte de Temario de Educación Cívica de Ujarrás (Octavo año) Lección 2 de 34

Por Andrea del Carmen actualizado el 27 de octubre de 2026 11 min de lectura

Tu colegio tiene un nombre, un año de fundación, quizá un escudo, un lema o un himno propio, un uniforme y unas reglas. Por sus aulas han pasado generaciones de estudiantes y docentes que dejaron historias, trofeos, fotografías y tradiciones. Todo eso forma la identidad institucional: lo que hace que un centro educativo sea distinto de los demás y que quienes lo integran se sientan parte de él.

El programa de Educación Cívica de octavo año te pide analizar el contexto cultural de tu centro educativo. En esta lección verás cómo investigar su historia, cómo se organizan los actos cívicos, qué son la misión, la visión y el reglamento interno, qué servicios ofrece el sistema educativo, quiénes forman la comunidad educativa y cómo se resuelven los conflictos.

Idea clave

El glosario del programa llama comunidad estudiantil a «toda la población estudiantil de un centro educativo», y explica que, al ser parte de un centro, el estudiantado suele desarrollar elementos de identidad común, como costumbres y valores, que lo diferencian de otros centros. Conocer la historia, los símbolos y las normas de tu institución te ayuda a entender esa identidad y a participar en ella de manera responsable.

La historia de tu colegio: cómo investigarla#

Cada centro educativo tiene su propia historia, y no está escrita en un libro de texto: hay que reconstruirla. El programa sugiere recorrer la institución y recoger información con cuestionarios, entrevistas, fotografías y breves historias de vida. Estas son algunas fuentes útiles:

Documentos de la dirección o de la Junta: actas, fotografías antiguas, placas y planos.
Personas: exalumnos, docentes jubilados, personal de conserjería y de cocina con muchos años en el centro, vecinos que vieron construir el edificio.
Objetos: trofeos, banderines, uniformes viejos, anuarios.
El propio edificio: qué partes son antiguas, cuáles se añadieron y por qué.

Con esa información se puede armar una línea de tiempo y responder preguntas como estas: ¿por qué se fundó el colegio?, ¿quiénes lo impulsaron?, ¿cómo ha cambiado el número de estudiantes o las especialidades?, ¿qué tradiciones conserva? Recuperar esa memoria cumple uno de los fines de la educación costarricense que señala el artículo 2 de la Ley Fundamental de Educación: «conservar y ampliar la herencia cultural».

Los símbolos y los actos cívicos#

Muchos centros tienen símbolos propios —escudo, bandera, himno, lema, mascota, uniforme— que expresan su identidad. Conviven con los símbolos nacionales, que se usan en los actos cívicos: según el glosario del programa, actividades oficiales escolares para conmemorar las efemérides del calendario escolar, en las que se usan símbolos nacionales y regionales.

El Decreto Ejecutivo n.º 32609, de 2005, regula esas celebraciones. Entre las obligatorias en todos los centros están los aniversarios de la Batalla de Santa Rosa, de la Batalla de Rivas y del acto heroico de Juan Santamaría, y de la Anexión del Partido de Nicoya; el desfile de faroles; el aniversario de la Independencia, y el Día de la Abolición del Ejército. El aniversario de la propia institución figura entre los actos cívicos que se realizan en los centros. Su artículo 21 fija reglas mínimas de protocolo:

Antes de empezar, ingresan las personas invitadas especiales.
El acto inicia con el ingreso de la Bandera; si asiste la persona que ocupa la Presidencia de la República, con el Pabellón Nacional.
El saludo a la Bandera se hace con la mano derecha en el pecho.
Se entona la canción «A la bandera de Costa Rica».
La persona invitada de mayor jerarquía preside al centro; las demás se ubican en orden descendente a la derecha y a la izquierda.
La palabra se concede de menor a mayor jerarquía, y se recomienda no pasar de cinco minutos por orador.
Al terminar, se retira la Bandera o el Pabellón y después salen las personas invitadas.

Además, el Reglamento para la ejecución del Himno Nacional (Decreto Ejecutivo n.º 34616, de 2008) dispone que el himno se ejecute en los actos cívicos y los lunes o primer día de la semana en los centros educativos, y la Ley n.º 10178 de 2022 encarga a los centros promover la formación cívica sobre el uso correcto del pabellón y de la bandera y sus diferencias.

Misión, visión y reglamento interno#

Muchas instituciones resumen su identidad en tres enunciados. La misión dice para qué existe el centro y a quién sirve. La visión describe lo que aspira a ser en el futuro. Los objetivos son las metas concretas que lo acercan a esa visión. Búscalos en tu colegio y pregúntate si se cumplen en la vida diaria.

Las reglas de convivencia de cada centro forman su normativa interna, que el programa llama reglamento interno. El Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes y de la Conducta (Decreto Ejecutivo n.º 45509-MEP, de 2026) dice que la persona directora, reunida con el personal docente y de orientación, la establece y aprueba siguiendo las directrices del MEP, y que debe darse a conocer al estudiantado y a sus familias antes de aplicarse y al inicio de cada curso lectivo (artículo 172). Esa normativa no puede contradecir las leyes ni el reglamento nacional, que prevalece en caso de duda (artículo 173).

El mismo reglamento clasifica las faltas de conducta en muy leves, leves, graves, muy graves y gravísimas (artículo 152), y establece que la finalidad esencial de la acción correctiva es formativa y que esta debe respetar los derechos de la persona estudiante (artículo 149). Entre los deberes del estudiantado están respetar las normas de convivencia, la integridad física, emocional y moral de las demás personas y los bienes de la comunidad educativa (artículo 13).

Los servicios del centro educativo#

Un centro educativo no solo da lecciones. La Constitución Política establece que la educación preescolar, general básica y diversificada es obligatoria y, en el sistema público, gratuita y costeada por la Nación (artículo 78). Para que nadie quede fuera, existen servicios de apoyo; su oferta concreta varía de un centro a otro:

Servicio	Qué busca	Norma
Comedor estudiantil	Promover la equidad y la inclusión, prevenir el ausentismo y garantizar la alimentación del estudiantado en riesgo de exclusión o pobreza, en tiempo lectivo y no lectivo	Ley n.º 9435, de 2017
Transferencias del programa Avancemos (IMAS)	Apoyo económico condicionado para que estudiantes de familias en pobreza o vulnerabilidad permanezcan en el sistema educativo	Ley n.º 9617, de 2018
Orientación, biblioteca y apoyos educativos	Acompañar el proceso de aprendizaje y las decisiones vocacionales	Organización de cada centro

Los actores de la comunidad educativa#

En un colegio conviven el estudiantado, el personal docente, el personal administrativo-docente, como la dirección, y el personal administrativo. A su alrededor están las familias y la comunidad. El Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas (Decreto Ejecutivo n.º 38249-MEP, de 2014) nombra los organismos que representan a esos actores: la dirección, el patronato escolar o la asociación de padres de familia, el consejo de profesores y el gobierno estudiantil (artículo 174).

La Junta Administrativa une al colegio con la comunidad. Es un organismo auxiliar de la Administración Pública que coordina con la dirección los proyectos y la dotación de bienes y servicios que el centro necesita (artículo 2), y promueve la integración del centro con la comunidad (artículo 4). Sus cinco integrantes son personas mayores de edad, propuestas en ternas, que trabajan ad honorem, es decir, sin cobrar (artículos 11 a 13). El estudiantado, por su parte, participa por medio del gobierno estudiantil.

Resolver los conflictos con diálogo#

En toda comunidad hay conflictos: por el uso de un espacio, por un malentendido en un chat de grupo, por una calificación. Lo importante es cómo se manejan. La Ley n.º 7727 dice en su artículo 1 que toda persona tiene derecho a una educación sobre la paz en las escuelas y colegios, y encarga al Consejo Superior de Educación procurar que los programas oficiales fomenten el diálogo, la negociación, la mediación y la conciliación como métodos para resolver conflictos. El Reglamento de Evaluación reconoce al estudiantado el derecho a participar en el análisis de las situaciones conflictivas «utilizando el diálogo como metodología» (artículo 13).

El glosario del programa da una clave: distinguir las posiciones de los intereses. Las posiciones suelen ser inflexibles («la cancha es nuestra»); los intereses son lo que cada parte realmente necesita («queremos jugar en el recreo»). Al centrarse en los intereses, es más fácil llegar a un acuerdo. En esa línea, un decreto ejecutivo de 2011 creó el Programa Nacional de Convivencia en Centros Educativos, o Programa Convivir, orientado a «aprender a vivir juntos» con valores como el respeto por la diversidad, la colaboración y la solidaridad.

Ejemplo. Dos grupos de octavo discuten todos los días por la cancha en el recreo largo: uno quiere jugar fútbol y el otro, voleibol. Ya hubo empujones. ¿Cómo podrían resolverlo?

Solución. Primero, detener la agresión y buscar a una persona mediadora neutral: un docente guía, la orientadora o un representante del gobierno estudiantil. Luego, cada grupo explica su interés: los dos quieren usar la cancha para moverse y divertirse durante el recreo. Con los intereses claros, aparecen opciones, como turnarse por días o dividir la cancha. El acuerdo se escribe y se revisa en dos semanas. Así se aplican el diálogo y la mediación que promueve la Ley n.º 7727, y se evita que el conflicto escale a una falta de conducta.

Ponte a prueba#

¿Qué fuentes puedes usar para investigar la historia de tu colegio?#

Puedes usar documentos como actas, fotografías antiguas, placas y planos; entrevistas a exalumnos, docentes jubilados, personal con muchos años en el centro y vecinos; objetos como trofeos, uniformes viejos o anuarios, y el propio edificio. El programa sugiere recoger la información con cuestionarios, entrevistas, fotografías y breves historias de vida, y después compartir las conclusiones en actos cívicos, murales o exposiciones.

¿Con qué símbolo inicia un acto cívico en el colegio y cómo se saluda?#

Según el artículo 21 del Decreto Ejecutivo n.º 32609, el acto inicia con el ingreso de la Bandera, salvo que asista la persona que ocupa la Presidencia de la República, en cuyo caso inicia con el Pabellón Nacional. El saludo a la Bandera se hace colocando la mano derecha en el pecho, y en el acto se entona la canción «A la bandera de Costa Rica». Al final se retira la Bandera y luego salen los invitados.

¿Quién aprueba el reglamento interno de un colegio y qué límites tiene?#

Según el artículo 172 del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes y de la Conducta, lo establece y aprueba la persona directora, en reunión con el personal docente y de orientación, siguiendo las directrices del MEP, y debe darlo a conocer a estudiantes y familias antes de aplicarlo. El artículo 173 dice que no puede contradecir las leyes ni los reglamentos del sistema educativo, y que ante una duda prevalece el reglamento nacional.

¿Qué es la Junta Administrativa de un colegio y quiénes la integran?#

Es un organismo auxiliar de la Administración Pública que coordina con la dirección los proyectos y la dotación de bienes y servicios que el centro necesita, y que promueve la integración del colegio con la comunidad. La forman cinco personas mayores de edad, que saben leer y escribir y no tienen antecedentes penales, propuestas en ternas por la dirección. Trabajan ad honorem, sin recibir pago, según el Decreto Ejecutivo n.º 38249-MEP.

¿Por qué ayuda distinguir entre posiciones e intereses para resolver un conflicto?#

Porque las posiciones suelen ser rígidas, como «el espacio es solo nuestro», y llevan al choque, mientras que los intereses expresan lo que cada parte necesita de verdad, como tener un lugar para jugar. El glosario del programa explica que al centrarse en los intereses es más fácil que las partes se acerquen y encuentren una solución consensuada. Eso permite usar el diálogo, la negociación o la mediación en lugar de la agresión.