Seguridad en la comunidad y en el colegio: organización y propuesta

Esta lección es parte de Temario de Educación Cívica de Térraba (Sétimo año) Lección 7 de 19

Por Andrea del Carmen actualizado el 27 de octubre de 2026 12 min de lectura

Piensa en el camino que recorres entre tu casa y el colegio. ¿Hay un tramo que haces con tranquilidad y otro que prefieres evitar? ¿Dentro del colegio hay algún rincón donde nadie quiere quedarse solo? Esas preguntas no son una queja sin rumbo: son el punto de partida para organizarse y cambiar las cosas.

En esta lección vas a reconocer quiénes trabajan por la seguridad de tu comunidad, cómo se organizan los vecinos y el centro educativo, cómo convertir las experiencias del grupo en un diagnóstico y cómo elaborar una propuesta, como pide el programa de Educación Cívica de sétimo año.

Idea clave

Un entorno seguro no depende de una sola institución. En la comunidad colaboran la policía, otros entes públicos, los servicios privados autorizados y los vecinos organizados; en el colegio, el personal, las familias y el estudiantado. El programa del MEP quiere que la persona joven participe: que conozca a esos actores, valore sus propias experiencias y elabore una propuesta para construir «los espacios seguros que la comunidad requiere».

Quién trabaja por la seguridad de tu comunidad#

El programa pide reconocer a los entes públicos y privados que se ocupan de la seguridad, para apoyar su labor «desde sus posibilidades como joven». La lección Instituciones responsables de la seguridad en Costa Rica los explica a fondo; aquí interesa cómo se relaciona cada uno con tu barrio:

Quién	Qué hace en la comunidad	Cómo puedes apoyar
Fuerza Pública (Ministerio de Seguridad Pública)	Cada delegación cantonal patrulla y vigila para prevenir y controlar la criminalidad (Reglamento de Organización del MSP, art. 183)	Respetar su trabajo y avisar de lo que veas por los canales oficiales
Organismo de Investigación Judicial (OIJ)	Depende de la Corte Suprema de Justicia e investiga los delitos de acción pública (Ley 5524, arts. 1 y 3); dentro de él funciona la Policía Judicial Juvenil, capacitada para trabajar con personas menores de edad (Ley 7576, art. 40)	Si fuiste testigo, contar lo que viste, acompañado por tu familia
Seguridad privada	La Ley 8395 abarca a las empresas de seguridad, los cuerpos de vigilancia y los investigadores privados (art. 2). Ninguno puede operar sin el permiso previo de una dirección del MSP, que además los inscribe en un registro y los fiscaliza (arts. 5 y 6)	Recordar en casa que un vigilante contratado por los vecinos debe estar autorizado
Vecinos organizados	Comités de seguridad comunitaria y otras organizaciones que coordinan con la policía	Participar con tu familia en sus actividades
Centro educativo	Su grupo de convivencia y sus protocolos atienden la seguridad dentro del colegio	Conocer las normas y proponer mejoras

La organización comunal: vecinos y policía de la mano#

La policía no puede estar en todas las esquinas, y los vecinos conocen su barrio mejor que nadie. Por eso el reglamento que organiza ese ministerio (Decreto Ejecutivo N.º 36366, en su texto vigente en SINALEVI) le asigna a la Dirección de Programas Policiales Preventivos, entre otras, estas funciones (artículo 193):

fortalecer las relaciones entre la Fuerza Pública y las comunidades;
asesorar y capacitar a la Fuerza Pública en prevención comunitaria, para fortalecer la «Estrategia de Policía Comunitaria»;
promover el trabajo conjunto de la policía con organizaciones comunales, empresariales e instituciones públicas y privadas para prevenir el delito, la violencia intrafamiliar y el consumo de drogas.

Además, cada delegación cantonal debe coordinarse de forma continua con los comités de seguridad comunitaria y con las comisiones cantonales de seguridad (artículo 183, inciso 13). Un comité de vecinos sirve para conocerse, compartir información confiable, identificar los riesgos del barrio, cuidar los espacios comunes y avisar a las autoridades. Lo que no le toca es enfrentar a nadie ni castigar: esa labor es de la policía y de los tribunales.

Ejemplo. Para llegar más rápido, muchos estudiantes cortan camino por un trillo junto a un lote abandonado, con monte alto, a la salida de la tarde. Las familias están preocupadas. ¿Cómo podría actuar la organización comunal?

Solución. Primero, reunir datos: cuántos estudiantes usan el trillo, a qué hora y qué ha pasado de verdad, sin rumores. Luego, el comité de vecinos puede pedir apoyo a la delegación de la Fuerza Pública y buscar al dueño del lote para que lo limpie. Mientras tanto, se puede acordar con el colegio que los estudiantes salgan en grupo por la calle principal y que algunas familias se turnen en la salida. Cada actor aporta lo que le corresponde.

Seguridad en el colegio: el diagnóstico#

Antes de proponer, hay que saber qué pasa. El Decreto Ejecutivo N.º 36779, que creó en 2011 el Programa Nacional de Convivencia en Centros Educativos (Programa Convivir), dice que cada centro educativo «deberá elaborar una estrategia para la promoción de la convivencia» (artículo 7). La guía para hacerla incluye actividades para ver el estado actual de la convivencia, generar acciones, ordenarlas por urgencia e importancia y definir cómo, cuándo y quiénes las ejecutan. Esas acciones se integran al plan estratégico del centro (artículo 8).

El programa de Educación Cívica sugiere una encuesta al estudiantado con preguntas como estas: «¿Cuáles son los problemas de inseguridad que más le preocupan?», «¿Cuál o cuáles instituciones del Estado o de la comunidad le protegen como persona joven?», «¿Cuáles son los espacios institucionales y comunales considerados poco seguros? ¿Por qué?» y «¿Cómo podrían organizarse las personas jóvenes para convivir en espacios seguros?».

Cómo valorar las experiencias del grupo#

Hablar de lugares y situaciones, no de personas. El diagnóstico no es para acusar a nadie con nombre y apellido.
Respetar el anonimato. Una encuesta sin nombre permite contar lo que da vergüenza o miedo.
Tomar en serio el temor. Lo que alguien siente es un dato, aunque luego se compare con los hechos, como se explica en ¿Qué es la seguridad ciudadana?.
Escuchar sin burlas. Lo que se cuenta en el grupo se queda en el grupo, salvo que alguien esté en peligro: entonces se avisa a una persona adulta del colegio.

Ejemplo. En una encuesta anónima responden 150 estudiantes. 63 señalan los baños del fondo como el lugar menos seguro y 27, el portón trasero al terminar las clases. ¿Qué porcentaje representa cada respuesta?

Solución. Baños del fondo: 63 ÷ 150 × 100 = 42 %. Portón trasero: 27 ÷ 150 × 100 = 18 %. El grupo ya sabe por dónde empezar, pero el número no basta: hay que preguntar por qué esos lugares dan temor (poca luz, falta de supervisión, conflictos que se repiten) antes de proponer soluciones.

Los grupos de convivencia y los protocolos del MEP#

El mismo decreto ordena que cada centro educativo forme un grupo para liderar las acciones de convivencia (artículo 9). Debe integrarlo al menos:

la directora o el director, o su representante;
una persona docente elegida por el Consejo de Profesores;
una persona del personal técnico docente, de preferencia la orientadora o el orientador;
dos representantes del estudiantado, una mujer y un hombre, designados por la Asamblea de Representantes.

Entre sus funciones están definir la estrategia de convivencia, darla a conocer, coordinar su ejecución y analizar sus resultados cada año (artículo 10). La Ley N.º 9404, contra el acoso escolar, pide al MEP fortalecer los grupos de convivencia en todos los centros públicos y procurar que se creen donde todavía no existan (artículo 11). Les encarga, por ejemplo, promover campañas de sensibilización, analizar el acoso en su centro y proponer recomendaciones (artículo 13). Cuando se presenta en el centro una denuncia de acoso, verbal o escrita, debe pasar de inmediato a la dirección, y la investigación y la aplicación de las recomendaciones no deben tardar más de treinta días naturales (artículo 15). Al inicio del año, el centro debe informar a estudiantes y familias sobre sus normas de convivencia y sus protocolos (artículo 21).

En 2015, el MEP y UNICEF publicaron las Pautas generales para protocolos de actuación en situaciones de violencia y riesgo en los centros educativos. Cubren cuatro situaciones: el bullying; la violencia física, psicológica o sexual; la sospecha, uso y portación de armas, y el consumo, tenencia o tráfico de drogas. El documento dice que los protocolos son de aplicación obligatoria en los centros públicos y distingue tres momentos: la prevención (antes), la intervención (durante) y el seguimiento (después). También pide proteger a quien informa sobre una situación de violencia. Sobre el acoso, puedes repasar Prevención y denuncia del bullying y ciberbullying.

De la experiencia a la propuesta#

El programa propone investigar un problema de inseguridad que afecte al grupo siguiendo tres pasos: delimitar el problema, reunir información sobre él y analizar las soluciones y las políticas públicas o privadas que ya existen. Con eso se arma la propuesta:

Problema: una sola situación concreta, con datos del diagnóstico.
Objetivo: qué debe cambiar y para cuándo.
Acciones: lo que el grupo puede hacer por sí mismo y lo que debe pedir a otros.
Aliados: el grupo de convivencia, el gobierno estudiantil, las familias, el comité de vecinos o la delegación policial.
Evaluación: cómo medirán el resultado; por ejemplo, volver a pasar la misma encuesta cuando termine el trimestre.

Parte	Propuesta para los baños del fondo
Problema	En la encuesta del ejemplo, el 42 % los señala como el lugar menos seguro; al preguntar por qué, mencionan poca luz y empujones en el recreo
Objetivo	Que antes de fin de trimestre menos estudiantes los señalen como inseguros
Acciones del grupo	Campaña de afiches sobre el respeto y el cuidado de lo común; una charla en cada sección
Lo que se pide	A la dirección, revisar la iluminación y la supervisión en los recreos; al grupo de convivencia, incluir el tema en su estrategia
Evaluación	Repetir la misma encuesta anónima y comparar los resultados

Luego se presenta a la comunidad estudiantil, como sugiere el programa, en una feria, una exposición, un taller o un foro.

Si te sientes en peligro: a quién acudir#

Si alguien te amenaza, te agrede o ves que otra persona está en riesgo, no lo guardes en silencio:

Una persona adulta de confianza: tu madre, tu padre, la persona encargada u otro familiar que te escuche.
El personal del centro educativo: docentes, orientación o dirección. En los centros públicos, la Ley 9404 obliga a docentes y demás personal a avisar enseguida al director o la directora cuando presencian o conocen un caso de acoso (artículo 18).
El 9-1-1, ante una emergencia que está ocurriendo. Según el Sistema de Emergencias, la persona operadora necesita saber qué está pasando y en qué lugar: idealmente provincia, cantón y distrito, más algunos puntos de referencia. Dar el nombre y el teléfono ayuda a devolver la llamada si se corta, pero no es obligatorio, y todas las llamadas son grabadas y confidenciales.

Ponte a prueba#

¿Qué entes públicos y privados participan en la seguridad de una comunidad?#

Entre los públicos están la Fuerza Pública del Ministerio de Seguridad Pública, que patrulla y vigila, y el OIJ, que investiga los delitos. Entre los privados están las empresas de seguridad, los vigilantes y los investigadores privados, que necesitan autorización previa del Ministerio según la Ley 8395. También participan los vecinos organizados y el centro educativo con su grupo de convivencia.

¿Cómo se relaciona la Fuerza Pública con los vecinos organizados?#

El Reglamento de Organización del Ministerio de Seguridad Pública encarga a su Dirección de Programas Policiales Preventivos fortalecer las relaciones con las comunidades y promover el trabajo conjunto con organizaciones comunales para prevenir el delito, la violencia intrafamiliar y el consumo de drogas. Además, cada delegación cantonal debe coordinarse con los comités de seguridad comunitaria. Los vecinos informan y previenen; enfrentar o castigar no les corresponde.

¿Quiénes integran el grupo de convivencia de un centro educativo?#

Según el artículo 9 del Decreto Ejecutivo N.º 36779, que creó el Programa Convivir, lo integran como mínimo la persona directora o su representante, una persona docente elegida por el Consejo de Profesores, una del personal técnico docente, de preferencia de orientación, y dos representantes estudiantiles, una mujer y un hombre, designados por la Asamblea de Representantes.

¿Por qué un diagnóstico de seguridad en el colegio debe ser anónimo y centrarse en lugares y situaciones?#

Porque el propósito es encontrar problemas y soluciones, no acusar a personas. El anonimato permite que cada estudiante cuente lo que le da miedo o vergüenza sin temor a represalias, y hablar de lugares y situaciones evita señalar sin pruebas. Si alguien revela que está en peligro, eso no se queda en el grupo: se avisa a una persona adulta del colegio.

¿Qué datos conviene dar al llamar al 9-1-1 en una emergencia?#

El Sistema de Emergencias 9-1-1 pide describir la situación (qué pasa, quiénes están involucrados, si hay armas) y ubicar el lugar lo mejor posible, idealmente con provincia, cantón, distrito y puntos de referencia. Dar el nombre y el número de teléfono no es obligatorio, pero permite que devuelvan la llamada si se corta. Todas las llamadas quedan grabadas y son confidenciales.